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2016年政府工作报告系列学习之一

文章来源:翻译室  发布时间:2016-03-21

供给侧结构性改革
Supply-side Structural Reform

 

一、基本概念:什么是供给侧结构性改革?
    从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
    2015年11月10日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性改革和城市工作。2016年1月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案,强调供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。
 
    二、供给侧结构性改革的六大方面
1、政府职能:
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。
We will deepen reforms to streamline administration, delegate more powers, improve regulation, and provide better services.
 
深化商事制度改革,开展证照分离试点。
We will deepen reform of the business system and launch trials to separate operating permits and business licenses.
    名词解释:商事制度是规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和,是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。推进商事制度改革,就是按照发展市场经济的需要,从百姓经商兴业这第一道门改起,以改革工商登记为切入点,通过工商系统的自我革命、主动放权,带动相关部门审批制的改革,减少行政审批,转变政府职能,降低市场主体准入门槛,还权于企业,还权于市场,激发广大群体的创造力和市场经济的内在活力,为公平竞争搭好舞台,为经济发展提供有力支撑,为“大众创业,万众创新”提供制度平台。
 
试行市场准入负面清单制度
piloting a negative list for market access
    名词解释:市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。市场准入负面清单制度是适用于境内外投资者的一致性管理措施。我国将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
    全面实施市场准入负面清单制度,对企业来说,意味着不分国有与非国有、内资和外资,不论规模大小,“法无禁止皆可为”;对于政府来说,则是“法无授权不可为”。这将大幅降低投资、创业门槛,充分激发各类市场主体的潜力活力。
 
大力推行"互联网+政务服务",实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
We will carry out the "Internet Plus government services" model and promote better information sharing between government departments, so that the public and businesses need to make fewer visits to government departments to get things done, find procedures simpler, and find the service satisfactory.
 
简除烦苛,禁察非法
We will cut red tape and root out illegalities to do…
    词义解释:去掉繁琐的规章制度,禁止扰民。语出《后汉书·刘宠传》。
2、创新
充分释放全社会创业创新潜能。
ensure that the whole country's potential for starting businesses and making innovations is released
 
着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。
We will implement the strategy of innovation-driven development, see that science and technology become more deeply embedded in the economy, and improve the overall quality and competitiveness of the real economy.
 
全面创新改革试验区
pilot reform zones for all-round innovation
 
发挥大众创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。
help people to pool their ideas and talents through a synergy of business startups, innovation, and the Internet Plus.
 
打造众创、众包、众扶、众筹平台
Platforms will be created for crowd innovation, crowd support, crowdsourcing, and crowdfunding.
 
依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为
look to the law to crack down on the infringement of these rights and on the production and sale of counterfeit products
 
大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围
foster a culture of innovation and create an enabling environment for innovation in which people venture to break new ground and failure is tolerated
 
3、化解过剩产能问题
着力化解过剩产能和降本增效。
ensure that overcapacity is cut, costs are lowered, and business performance is improved
 
严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能
strictly control the expansion of production capacity, shut down outdated production facilities, and eliminate overcapacity in a planned way
 
采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置"僵尸企业"
address the issue of "zombie enterprises" proactively yet prudently by using measures such as mergers, reorganizations, debt restructurings, and bankruptcy liquidations.
    名词解释:僵尸企业是经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念,就是指那些无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。僵尸企业不同于因问题资产陷入困境的问题企业,能很快起死回生,僵尸企业的特点是“吸血”的长期性、依赖性,而放弃对僵尸企业的救助,社会局面可能更糟,因此具有绑架勒索性的特征。
    我国僵尸企业具有规模大,行业产能过剩,产业领域底端等特征。工业和信息化部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示,2016年要抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案,协调出台扶持措施,引导“僵尸企业”平稳退出,积极推进破局性、战略性兼并重组。当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”,坚定不移减少过剩产能,让“僵尸”入土为安,腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。
 
4、产品和服务供给
努力改善产品和服务供给。
work to ensure the supply of goods and services is improved.
 
加快质量安全标准与国际标准接轨
move faster to bring domestic quality and safety standards in line with international standards
 
鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
encourage enterprises to use flexible and custom-tailored production processes and foster a craftsmanship spirit of striving for the best, so that more types of products, products of a higher quality, and brand products will be made.
    名词解释:柔性生产,是指主要依靠有高度柔性的以计算机数控机床为主的制造设备来实现多品种、小批量的生产方式。这一概念在1965年由英国的Molins公司首次提出,它是在柔性制造的基础上,为适应市场需求多变和市场竞争激烈而产生的市场导向型的按需生产的先进生产方式,其优点是增强制造企业的灵活性和应变能力,缩短产品生产周期,提高设备利用率和员工劳动生产率,改善产品质量,因此,是一种具有旺盛需求和强大生命力的生产模式。
 
提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平
ensure greater specialization in producer services and higher refinement in consumer services
    名词解释:生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业,是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业,本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在,以人力资本和知识资本作为主要投入品。1966年美国经济学家H. Greenfield在研究服务业及其分类时,最早提出了生产性服务业(Producer Services)的概念。我国政府在《十一五纲要》)中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。
    生活性服务业是服务经济的重要组成部分,是国民经济的基础性支柱产业,它直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务,其产品、服务用于解决购买者生活中(非生产中)的各种需求。生活性服务业主要包括餐饮业、住宿业、家政服务业、洗染业、美发美容业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收业等服务业态。大力发展生活性服务业,有利于转变经济发展方式,扩大消费需求,增加就业,优化经济结构,富民惠民,改善民生,增进社会和谐。
 
建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
Fiber-optic networks will be developed in a number of cities and 50,000 administrative villages will be linked up to fiber-optic networks, thus enabling more urban and rural residents to enjoy a more digital way of life.
 
5、国企改革
推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批
prompt SOEs, especially those managed by the central government, to make structural adjustments so that some will be developed through innovation, others will be reorganized or merged, and still others will exit the market
 
6、非公有制经济
激发非公有制经济活力
energise the non-public sector.
 
大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
significantly relax restrictions on entry into markets such as electricity, telecommunications, transport, petroleum, natural gas, and municipal public utilities, remove hidden barriers, and encourage private companies to increase investment in these areas and participate in SOE reform
 

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