省委外办拟采购2025年11月赴马尔代夫、韩国团组国际机票服务，欢迎符合条件的服务商参加本次采购活动。
一、项目概况
（一）项目名称：省委外办2025年11月赴马尔代夫、韩国团组国际机票采购项目
（二）预算金额：7.5万元
（三）乘客人数：3人（经济舱3位）
（四）航班信息
团组计划于11月12日（星期三）出发赴马尔代夫，11月14日（星期五）从马尔代夫赴韩国，11月17日从韩国回国，总时长为6天。离境航班起飞时间不得早于11月12日0点，返还航班起飞时间不得晚于11月17日24点。
（五）航班规划方案
1.方案A：严格按照《财政部中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库〔2014〕33号）以及《国际航线选择标准以及外事部门审批原则》要求规划,在符合交通基本信息的前提下优先采购政府采购机票。方案A为响应方必须报价内容。
2.方案B：在符合交通基本信息的前提下，采购响应方自主规划航班方案。方案B为响应方选报内容。响应方可两种方案全部报价。采购评标活动将选出方案A和方案B的中标候选人，根据需求方最终选择的唯一方案确定方案对应的中标候选人为本项目采购的中标方。
（六）机票出票时间
由于机票价格受时间因素影响波动较大，考虑到外事管理要求的严肃性，本次出访机票出票时间为11月9日-11日。响应方需按出票时间进行报价。在出票时间之外供应商自行出票而产生退票、改签费用的，均视为供应商原因产生的费用，采购方不予负担。
二、服务商资质要求
（一）必须是在中华人民共和国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人或企业法人的分支机构，具备承担民事责任及履行合同的能力；
（二）具有良好的银行资信和商业信誉，未处于被责令停业、财产被接管、冻结或破产状态；
（三）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（四）未被“信用中国”、中国政府采购网列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（五）具备政府采购机票服务商资质，须在政府采购机票管理网站的代理服务商名录内。
三、服务商资格要求
（一）持有国际航空协会IATA下发的2025年《国际航协认可国际客运代理人批准通知书》或中国国内、外航公司授权销售其国际航线的授权书；
（二）在“中国航协销售代理人综合信息平台”发布的与航空公司签订协议的代理企业名录内；
（三）BSP（开账与结算计划系统）或CDS（中国民航分销结算平台）账期内无不良记录；
（四）具备CRS（中航信“代理人机票售票系统”）出票能力,配置有本公司专属中航信E-term黑屏系统Office号；
（五）具有经专业培训机构培训的与机票销售代理业务规模相适应的岗位技能人员。
以上资格要求条款是对服务商实力水平的考察，不要求全部对应具备，欠缺的条件如能提供科学合理的实现路径和解决方法，体现能力水平和证明安全可靠的材料亦可认可。
四、商务要求
（一）负责代订代购国际机票，包括国内国际联程机票；
（二）可提供全天候专人对接服务，不额外收取服务费；
（三）对敏感信息和隐私信息有管控经验，对航班变动等突发事件具有成熟处置经验；
（四）提供机票查询、咨询、出票、改期、退票及行李托运等票务服务；
（五）办理航班预定及选座、网上值机服务；
（六）提供合法的费用报销凭证，如《航空运输电子客票行程单》或增值税普通发票、数电发票；
（七）提供出行行程和费用明细单，并加盖单位公章；
（八）机票费用须由服务商先行垫付；
（九）如实际出行时出现出行人员减少的情况，按相应的中标报价直接进行核减，视为有效的采购活动，不再重复组织采购；
（十）如出现因天气等客观原因造成航班延误（取消）的情况，服务商应主动联系受到影响的出行人员，协助其更改航班，并承担所产生的费用；
（十一）如因服务商原因产生的退票费由服务商承担，其他原因产生的退票费一般由省委外办负担，特殊情况由双方协商解决；
（十二）如出现出行人员确认出票时位置被取消的情况，服务商应及时告知省委外办并主动联系该出行人员，提供解决方案；
（十三）服务商为出行人员购买国际机票的同时，需购买航空意外险，保险费用包含在采购价格中；
（十四）根据需要，服务商负责提供常用大型机场转机平面指引图；
（十五）机票为联程票且需在国内城市中转方可前往目的地时，服务商需在国内差旅费标准范围内协助安排接送机和住宿服务。
五、采购形式和评标方式
（一）本项目支持机票代理商投标，也支持机票代理商+机票直销机构组成联合体投标，允许机票代理商转包或分包给机票直销机构。本项目所称机票直销机构均要求在政府采购机票管理网站公布名录内。
（二）本项目根据内容采用磋商和比价采购方式进行:
1.航班号全部相同的直接使用比价方式。即所有响应方对某类方案规划完全一致，评标采取价低者得。
2.航班号有不一致的采用磋商方式。即响应方的方案规划不一致，评标采取综合评分法确定中标方。
六、采购邀请信息
（一）公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。
（二）响应文件提交截止时间：2025年11月3日17时（北京时间）。
（三）响应文件提交方式
1.线下报价。报价文件纸质版需密封并于密封处加盖响应方单位公章，以邮寄或送达的方式于截止时间前提交至郑州市金水区金水路15号中共河南省委外事工作委员会办公室机关纪委602室。邮政编码：450003，收件人：史老师18538269728。
2.线上报价。报价文件的扫描电子版须于截止时间前发至机关纪委邮箱jgjw＠hnfo.gov.cn，邮件主题标注“公司名称”+“2025年11月赴马尔代夫韩国团组国际机票采购报价”。
3.线上报价和线下报价均为有效的申报方式，采用其一即可。如响应方同时提交线上和线下报价，以纸质版为准。
4.采用线上报价的响应方如中标，需在中标通知书发出前或采购合同签订前提供报价文件纸质原件。
5.响应文件需加盖响应方单位骑缝章，一式一份，报送的响应资料省委外办将不退还，逾期未送达响应文件的视为未响应，作弃权处理。
（四）本次采购的有关信息在省委外办门户网站通知公告栏上发布。有关该采购项目的澄清、修正等信息亦在以上网站发布，请随时关注。
（五）截止时间后两天内进行评标，中标结果以电话形式通知各响应方。
七、联系方式
（一）项目咨询联系人：潘老师 联系电话：0371-65688869
（二）项目监督联系人：史老师 采购监督电话：0371-69068021
附件：1.国际机票磋商采购评标办法
3.采购响应函（参考格式）
中共河南省委外事工作委员会办公室
2025年10月30日
附件1
国际机票磋商采购评标办法
一、初步评标
初步评审主要包括采购小组对供应商的企业性质情况进行认定，以及对所有的投标文件进行资格性符合性检查。
如发现投标文件存在下列情况之一的，其投标将被否决：
1.不符合招标文件的商务、技术等实质性要求。
2.提供虚假材料谋取中标的。
3.恶意串通，妨碍其他供应商的竞争行为，损害采购人或者其他供应商的合法权益。有下列情形之一的，视为供应商串通投标：
（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制。
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜。
（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。
（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
（5）不同供应商的投标文件相互混装。
（6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
4.采购小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，供应商在规定的合理时间内未能提供书面说明和必要的证明材料。
5.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
未通过资格性符合性检查的投标文件，将不再进入后续的详细评标和决标。
二、详细评标
详细评标通过召开专题评标会的形式进行，采用综合评分法，全体采购小组成员均应参加评标会。
1.在报价部分评标过程中，首先对各供应商的报价进行核准。当发现报价存在计算错误时，将按以下原则进行处理（明显的小数点错位除外）：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。
2.如果供应商的报价存在漏项或缺项，将以其他有效供应商该项报价的最高价对其进行修正，并计入其评标价格。
3.对供应商在澄清、说明和补正时提供的优惠或让利，评标时一律不予考虑。
4.对报价货币在评标时一律按照最接近报价截止期和公开开标时间点之前的中国银行公布的相应外币的现汇卖出价折算成人民币。
5.对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的小微企业的报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
6.采购小组成员在认真审阅报价文件的基础上，根据详细评标细则对各供应商进行独立、客观和公证的打分。评标细则满分100分，计算结果四舍五入，保留小数点后2位。各供应商评标得分为采购小组全部成员对其评标打分结果的算数平均值。
7.当有效投标不足3家时，采购小组应该否决全部投标。
三、确定中标人
1.采购小组应根据进入详细评标的各供应商的最终得分从高到低进行排序，向采购方推荐最终得分排名前三名供应商作为本次招标的中标候选人。当因两家或两家以上供应商的综合评估得分刚好相等而无法判定前三名排序时，将计入后续各位小数以决定排序；当计入后续各位小数后综合评估得分仍然并列时，将依次按核准价格从低到高、主要技术评标得分从高到低决定排序。
2.采购方应当确定排名第一的中标候选人为本次招标的中标人。如排名第一的中标候选人中有供应商放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形而不符合中标条件的，采购方可以按排名顺序确定后续的中标候选人为本次招标的中标人，或者重新招标。
附件2
国际机票磋商采购评标细则
评审项目 |
评分细则和审验方法 |
指标属性 |
评审标准 分值构成 |
基础条件 |
供应商须为财政部、中国民用航空局公布的政府采购机票服务商，以GP政府采购机票管理网站查询注册服务商资格为准，提供网站查询截图。 |
一票否决 |
必要条件 |
未被“信用中国”、中国政府采购网列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供网站查询截图加盖公章。 |
一票否决 |
必要条件 |
|
法人资质正常。提供加盖公章的营业执照复印件。 |
一票否决 |
必要条件 |
|
商务服务 |
1.可以提供查询、咨询、预定、改期、退票等365天×24小时票务服务。 2.可以提供航班选座、网上值机、行李托运等相关服务。 3.免费提供航空意外险。 4.联程机票且需在国内城市中转方可前往目的地时，可以在国内差旅费标准范围内协助安排接送机和住宿服务。 查看供应商采购响应资料表述，供应商全部承诺完整满足的得8分，每有一项要求不满足扣2分，扣完为止。 |
主观 |
8 |
资质能力 |
持有国际航空协会IATA下发的2025年度国际客运资质证书，属于国际航协国际客运现金销售代理人（GoStandard代理人）。或者在中国航协CATA销售代理人综合信息平台发布代理企业名录内。 如不具备以上资质，但有科学合理的实现路径和解决方法，体现能力水平和证明安全可靠的材料亦可。 提供加盖公章的相关证明材料复印件或说明材料。 |
客观 |
6 |
人员配置 |
1.供应商员工具有BSP教程基础培训合格证书和BSP自动出票操作证书的得2分。 2.供应商员工BSP行业经验3年以上得2分，1至3年得1分，1年以下得0分。 如有CDS等类似资质证明材料也视同符合要求。提供加盖公章的相关证明材料复印件。 |
客观 |
4 |
保密承诺 |
供应商对采购方行程和隐私等信息保密的承诺。提交的响应材料中包含此项书面承诺的得2分，没有的不得分。 |
客观 |
2 |
服务方案 |
针对整体服务流程的合理性、科学性等进行评审： 整体服务流程方案完善，规划合理，科学性强得10分； 整体服务流程方案完整，规划较为合理，科学性较强得8分； 整体服务流程方案完整，规划的合理性和科学性较弱得7分； 整体服务流程方案不完整，规划欠缺合理性科学性得5分； 未提供此方案得0分。 |
主观 |
10 |
供应商针对本项目要求的出票能力和时效说明进行评价： 出票能力和时效说明完善，可行性强得5分； 出票能力和时效说明完整，具备可行性得4分； 出票能力和时效说明完整，可行性较弱得3分； 出票能力和时效说明不完整，可行性弱得1分； 未提供此说明，得0分。 |
主观 |
5 |
|
服务方案 |
供应商针对本项目提出的退改签服务方案进行评价： 退改签服务方案完善，针对性强得5分； 退改签服务方案完整，具有针对性得4分； 退改签服务方案完整，针对性较弱得3分； 退改签服务方案不完整，欠缺针对性得1分； 未提供此方案，得0分。 |
主观 |
5 |
供应商分析本项目特点及难点（如特殊情况等），对其提出的服务计划和应急保障等具体措施进行评审： 特点及难点分析合理准确，服务计划和安排措施可行性、针对强，得5分； 特点及难点分析合理，服务计划和安排措施可行性强、针对较弱，得4分； 特点及难点分析合理性欠缺，服务计划和安排措施可行性、针对较弱，得3分； 特点及难点分析不合理，服务计划和安排措施可行性、针对性弱，得1分； 未提供此方案，得0分。 |
主观 |
5 |
|
除列明的采购需求外，供应商提出其他优惠服务承诺情况：服务承诺内容丰富且实际可行，得3分； 内容一般，有定实际意义得2分； 内容稀少，实际可行性弱得1分。 |
主观 |
3 |
|
类似业绩 |
供应商在2023年1月1日以来完成的类似项目业绩，每提供一个得1分，最多得2分。提供能佐证的支付函、银行单据、合同或协议复印件并加盖公章。同一业绩不重复计分，无关业绩视为无效。 |
客观 |
2 |
价格响应 |
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标最低报价为评标基准价，其分值为满分。其他供应商的分值统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/投标报价）×25。（计算结果四舍五入，保留小数点后2位） |
客观 |
50 |
附件3
采购响应函（参考格式）
中共河南省委外事工作委员会办公室：
我公司看到贵办发布的“省委外办2025年11月赴马尔代夫韩国团组国际机票采购公告”。经仔细阅读和研究，我公司决定参加该项采购活动，并向贵办承诺：
1.公司法人业务状态正常，近三年在经营活动中没有重大违法记录。我公司愿意按照采购公告内容提供所有服务，报价见《国际机票采购响应报价表》。（参考公告要求，按实际能力表述）
2.我公司愿意提供采购活动中要求的所有资料，并保证所提供的资料全部是真实、有效的，同时我公司将严格履行对采购方行程和隐私等敏感信息的保密义务。以上承诺若有虚假，我公司愿承担一切后果。
响应方名称：（单位盖章）
响应方代表人：（签字或签章）
年 月 日
附件4
国际机票采购响应报价表
项目名称：省委外办2025年11月赴马尔代夫韩国团组国际机票采购项目
序号 |
规划 |
航班信息 |
机票+税费+服务费等总报价（元） |
1 |
方案A （必须填报） |
元 |
|
2 |
方案B |
元 |
注：1.方案A为响应方必须报价内容。欢迎响应方两种方案全部报价。
2.航班信息格式为航班号+日期（星期）+起飞城市（机场代码）+抵达城市
（机场代码）+起飞时间+抵达时间。如EK722 09月10日（星期二）内罗
毕（NBO）-迪拜（DXB） 22:45 04:50+1
3.报价单位为人民币元。
4.机票+税费+服务费等总报价即为采购中标价格和采购合同签订价格。
5.采购小组对小微企业按报价20%扣除，即以小微企业报价的80%作为评审价格。如所有响应方均为小微企业，比价或磋商评分将不再计算扣除数。
6.小微企业提供《中小企业声明函》，资质以国家市场监督管理总局全国个体私营经济发展服务网（小微企业名录）为准。
响应方：（公章）
响应方代表人：（签字或盖章）
年 月 日